基于业财融合视角的行政事业单位财务转型路径分析

业财融合就是以会计信息化为基础，从财务角度出发对业务进行有效的监督，转变原有的核算方式，使会计核算趋于管理会计化。这种大变革不但可以强化财务监督，还能预防各种贪污腐败。会计信息化作为行政事业单位业财融合的推动剂，在对财务和业务数据进行有效融合的同时，可以为决策者提供更加全面准确的信息，也可以实现政府预算效益的最大化。

当前行政事业单位的财务状况

一是管理意识薄弱。由于行政事业单位性质的特殊性以及工作人员流动的相对稳定性，大部分工作人员普遍存在一种“重预算轻管理、重支出轻绩效”的思维意识，在行政事业单位这样安逸的大环境下，行政事业单位的大部分领导更加看重的是目标和未来的结果，觉得财务只需要进行记账等工作，不需要和业务部门有更进一步的沟通交流，不需要参与到业务中。而且财务人员不能充分理解财务和业务之间相辅相成的关系，也不能很好地监督业务，同时，业务部门更加注重的是指标的完成，对于利润、成本等因素考虑甚少，又无法配合财务部门控制风险。

二是财务核算的自动化程度比较低。大部分行政事业单位的财务系统的版本比较低，多项业务数据的处理缺乏系统的支持，各种业务的处理过程还依赖于手工，使得行政事业单位的财务部门效率低下，而且行政事业单位的事后核算特征使得财务数据收集滞后，从而导致月度、季度、年度的财务报表编制时间也相应滞后，不能及时反映行政事业单位的发展情况以及潜在的问题，无法第一时间为决策层提供准确的数据支撑。

而且，大部分行政事业单位的财务控制系统只能提取本单位的财务数据信息，很难及时获取行业和政府当局披露的相关外部信息，导致各单位在进行财务数据分析的时候只能以本年度的财务数据和上年度的财务数据进行比较，或者是以实际数据与预算数据进行比较，无法客观地反映行政事业单位所处的水平和地位。

三是业务流程不顺畅。在单位制度设计上，由于财务人员缺乏业务视角，没有从业务活动的实际需求出发，导致财务和业务脱离的现象。而业务程序重点关注的是行政事业单位需求和未来的发展状况，由于财务人员不能完全加入业务活动中，不能分析出问题出现在哪里，可能会影响各种项目的后续发展，最终不能从财务和业务的多角度考虑问题的影响程度。而且行政事业单位在进行各种财务活动时需要遵循规章制度，每次业务活动在完成的过程中所经过的程序都是复杂且有序的，但是财务和业务的分离使得业务流程不够通畅，从而无法保障工作效率。

四是信息系统各行其是。随着科技的提高，信息技术不断走进各行各业，多个信息系统和管理系统普遍应用于行政事业单位，但是财务系统和业务系统之间或者是各自的系统内都存在联系不紧密的现象，主要是因为各部门各司其职，特别是财务系统和业务系统难以融为一体，导致财务管理受到各方面的阻碍，其效率低下。

五是财务人员的专业性有待提高。当今，行政事业单位的财务人员业务素质层次不齐，普遍缺少中高端的专业人才，特别是业财融合，其对财务人员的素质要求更高。现阶段，由于行政事业单位的大环境，大部分财务人员工作积极性不高，不能为行政事业单位进行分析和预测。而且大多数财务人员的风险防范能力比较薄弱，专业技能也不足，有的会计人员不仅没有会计证，也没有充足的工作经验，只会处理财务报表、财务凭证和财务账簿。

行政事业单位财务转型的路径

一是树立业财融合的观念。行政事业单位不能只把树立业财融合的思维作为对财务部门和业务部门人员的要求，而应该要求全体成员统一目标，树立一致的观念，自上而下推动行政事业单位业财融合的全面建设。对于财务人员来说，不仅可以转变他们传统的核算思维模式，还能加强和业务部门的沟通，因为业务上的问题通过财务数据的分析能得到有效解决。同时，业务人员也要认识到，不仅要积极配合财务部门的工作，还要从财务的角度看待问题、分析问题、解决问题，从而促进业务活动的进行。

二是构建业财融合的共享系统。随着行政事业单位的二级单位数量越来越多，各种流程数据都是实时更新，又息息相关的，为了改善财务核算自动化程度低的现象，行政事业单位应当建立信息共享的新系统，将手工作业降到最低，全力支持通过外网填写报销单据。凭借大数据技术，及时收集本单位数据以及与本单位相关的外部所有数据，通过数据对比分析，从而找出行政事业单位在发展过程中所面临的各种风险以及预测其发展趋势。财务人员通过大数据分析，可以有效地聚集到风险领域，为业务活动提供多方面的分析，而业务部门也能根据这些相关数据作出合理决策。

三是优化业务流程。业务流程的优化首先要以全面预算为基础，根据以前的业绩来判断未来的经营模式，然后将二者结合，形成战略目标。除此之外，在建立各项制度的时候要结合绩效管理，这样不仅能够使业务人员积极工作，还能促进业务人员和财务人员的沟通，鼓励他们提出在优化业务流程的过程中彼此存在的问题，只有共同认可的流程才能适应业务部的需求，从而提升业财融合的进程。

四是推动信息的有效融合。财务共享中心是一个集中的数据中心，它集合财务和业务的数据，保证数据的真实性和可靠性，有利于对行政事业单位进行下一步的财务分析。来自于初始的业务数据不仅能保证数据的真实性和完整性，而且能为业财融合的具体措施的实行搭建真实有效的数据仓库。省级、地市级财政部门应当建立合同管理、绩效管理、财政资金补助项目库，和现有的财政系统始终维持互通对接的信息系统。

五是提升财务人员的专业素质。要把职业道德灌输到会计人员的从业意识中，强化他们的法律意识和会计准则意识，引导会计人员进行自我监督和相互监督。与此同时，行政事业单位要不断强化教育培训，提升财会人员的政治水准和综合业务素质，大力提倡财会人员参与继续教育培训，进一步提升财会人员的专业技术水准。